编者按  2010—2015年是运动员保障工作受到党和国家领导高度重视、各级政府格外瞩目、体育系统分外努力、各部门大力支持的时期。以《进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》的出台为标志，中国的运动员职业发展和保障工作进入了一个新的发展阶段。
    在这个新的阶段中，我国体育系统通过制定政策、完善机制，丰富思路、创新方式，加大对具有中国特色的运动员保障道路的探索和实践，取得了丰硕成果。上一期，梳理了2010—2015年中国运动员职业发展和保障工作的理念与制度建设。本期将就2010—2015年中国运动员职业发展和保障工作所采取具体行动和措施方面，进行全面回顾和展示。
    行动
    一、探索构建运动员职业辅导体系
    运动员是竞技体育发展的主体，是国家、社会、集体、家庭和个人投入大量人力和物力资源培养的；运动员的运动生涯水平，科学训练、文化教育、日常管理及保障措施等密切相关，而对于所从事项目的热爱和投入程度、职业发展目标、动机等内生动力，直接决定了运动员在役期间的职业认同和职业自信程度，以及其退役后的职业转换定位。
    运动员职业辅导体系的主要内容，包含运动员职业发展意识养成、运动员职业生涯规划、运动员职业培训三方面。按照全员化原则（面向全体运动员）和全程化原则（面向运动员整个职业生涯：运动生涯+退役后生涯），由人事部门牵头，竞体、青少、科教、党委等密切配合的工作机制来建立。
    具体工作形式：
    1、举办入队仪式和入队教育，职业辅导从运动生涯之初开始。2015年上半年，陕西省体育局举办了运动员入队教育仪式。
    2、实施专项计划，系统开展运动员职业发展规划。体育局开始实施运动员职业发展规划项目，为每一位优秀运动队运动员量身订制培养和发展计划，系统设计了运动员职业发展规划书并应用于每名在役运动员，开通了运动员职业发展规划动态实时管理系统。
    3、强化相关技能，帮助运动员领悟运动项目。从2014年开始，河北，安徽、山东等省体育局开始在水上项目、重竞技类等运动队伍中开展游泳救生员和健身教练职业资格证书培训。
    4、充分发挥职业指导工作室和职业指导师的作用，随时解决运动员职业发展困惑。职业指导工作室是职业指导专门场所，为运动员提供职业兴趣测评、职业发展咨询等服务。试点建设覆盖黑龙江、河北、江苏、安徽、广东等8个省市。
    5、加大职业转型过渡期的心理调适和职业培训力度。从2008年开始，国家体育总局面向全国体育系统举办的实验性、探索性、典型性职业转型培训班共计40多期，初步培育和确立了包括教练员、社会指导员、体育经纪人等多样的适合运动员的职业转型培训项目。
    6、为运动员办理退役证书和举行退役仪式。2010年起，黑龙江省体育局开始为退役运动员办理退役运动员证书。近几年，中国篮球协会、中国田径协会等为姚明、刘翔等知名运动员举办了退役仪式。退役仪式为运动员的运动生涯划上一个完满的句号，从心理上再一次给运动员群体以极大的鼓励和认可。
    7、在运动员退役后继续开展就业创业培训与扶持，对于出现特殊困难的退役运动员予以物质性资助或救助。
    二、研制运动员职业辅导课程
    1、编写职业发展意识养成方案
    明确目标：运动员综合素质得到显著提高、运动员职业发展意识得到显著增强、运动员职业竞争力得到显著改善。
    确立原则：早介入、早规划、全过程、全覆盖。
    规定内容：养成职业意识、培养职业理想、提升职业道德。
    2、研制运动员职业生涯规划课程体系
    2015年4月，国家体育总局创设中国运动员职业发展专题网站，命名为“中国运动员职业发展·驿”。职业生涯规划课程在中国运动员职业发展·驿站中“会课室”频道进行了推广试用并完善调整。
    3、编写运动员读本
    自2015年起，国家体育总局人事司组织河北省体育局、北京体育大学、首都体育学院等机构，已经为运动员编制了思维训练、时间管理、理财规划、文学修养、心理调适、人际交往、职业道德、求职应聘等8个职业发展读本，还将继续向通用技能、专项训练等职业发展读物拓展。
    4、开展职业转型培训
    2008年以来，国家体育总局确定由人力中心经办和承担运动员职业辅导工作任务。人力中心采用指导、自己举办、委托举办、扶持等方式，共举办或扶持了近40多期实验性、探索性、典型性退役运动员培训班，接受培训的退役运动员近2800人次。
    初步培育和确定了教练员、体育教师、健身教练、体育管理、公安特警、体育传媒、社会体育指导员、体育经纪人、演艺明星、社会公益、医务保健等20多个适合运动员的转型培训项目。

    三、完善运动员就业服务体系
    1、创建国家体育职业信息网
    为进一步提高职业辅导工作的针对性和实效性，2009年起国家体育总局委托河北省体育人才服务中心开发建设了国家“体育职业信息网”。通过收集发布全社会体育行业的求职招聘信息，建立实时联通社会的职业信息交互平台。
    2、建设就业创业服务平台
    2014年，在体育文化·体育旅游博览会期间，国家体育总局在组织开展专题展览展示活动之余，还邀请了当地体育企业组织了研讨和洽谈。
    2015年，就运动员见习实习平台搭建工作这一主题，国家体育总局人事司在国际体育用品博览会期间，邀请舒华、安踏等国内知名体育企业代表组织座谈，提出实施“繁星计划”的设想，得到与会企业代表的积极响应。
    各地特色做法：
    河北省教育事业单位对持有体育教育培训证书和教练员上岗证书的退役运动员可视为具备中小学体育教师任职资格，在同等条件下优先聘用。
    山西省对取得全国三大赛及以上前三名成绩的退役运动员，在岗位出现空缺的情况下，通过教练员单独招聘的方式留任体育部门工作。
    安徽省退役运动员安置的渠道包括免试上大学，同时省体育局对于获得全国运动会冠军和奥运会前六名的退役运动员，经省人社厅批准，采取单独招聘的方式进行录用。
    北京、吉林着重添加了教练员岗位方面的规定。
    江苏、浙江、宁夏都对使用体育彩票公益金资助建成的体育设施所在单位的退役运动员岗位比例做了明确的安排。
    湖北省建立了运动员职业辅导保障基金，为职业辅导工作的开展提供资金支持，还创建了一个退役运动员创业孵化基地，并与高校和企业及社会组织进行职业转换培训的合作（同安徽省）。
    四川省与本地青年就业创业公益组织、媒体、体育经纪人建立战略合作，为运动员提供职业规划咨询援助及创业项目机会对接；保障机制上与公益组织达成合作协议。
    辽宁省大力开展了健身教练培训，积极广泛开展职业技能培训。
    云南省每年定期组织退役运动员参加过渡期职业转换培训，并给予一定比例的职业技能培训经济资助。
    3、开展就业创业扶持试点工作
    2009年底，国家体育总局专款在中华全国体育基金会设立“中国退役运动员创业扶持基金”，推动运动员保障体系建设，鼓励和资助运动员退役后自主创业，服务社会。
    第一批创业扶持基金，于2010年至2011年4月，在吉林、江苏、福建、湖北等省份，进行就业、创业培训；建立创业孵化基地；创业扶持。
    第二批创业扶持基金，于2013年3月至2014年1月，在天津、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、四川、贵州、甘肃等省市进行发放就业创业培训资助金；发放创业补助金；开展创业宣传。
    4、加大经费投入力度，加强物质保障
    2010年—2014年
    中央财政投入：
    运动员保障专项资金：约1亿元。
    运动员创业扶持基金：约8300万元。
    行业保障投入：约2500万元。
    地方投入：
    自主择业经济补偿费用：8亿多元。
    职业辅导费用：21个省、区、市及计划单列市共投入5890万元。
    地方性保障措施投入达到9500多万元。    
    四、加大宣传力度
    1、创建中国运动员职业发展网站
    2015年4月，国家体育总局创设中国运动员职业发展专题网站。专题网站命名为“中国运动员职业发展·驿”，以服务中国运动员保障工作为主要功能。其主要栏目如下：
    发布厅：发布新闻和公告，使各类工作信息第一时间传递给各界。
    足迹墙：记录运动员们的追梦故事、退役转型的华丽瞬间和保障人员的工作风采。
    会课室：包含精心选择的培训课程，助运动员提高职业素养。
    博览汇：采集各种运动员保障研究成果和国际动态。
    服务窗：汇集各类政策信息及其解读，是了解政策、解答疑问的窗口。
    2、举办主题展览展示活动
    2011年、2015年先后在国际体育用品博览会中国奥委会展台组织中国运动员职业发展主题展览。
    2014年，在中国体育文化·体育旅游博览会上举办“追梦运动员、美好未来路”主题展览和展示活动。寻找追梦运动员，展示运动员职业发展风貌，100名退役运动员入选。
    开展“中国梦·体育梦·我的梦”追梦运动员事迹展播活动。
    3、开通中国运动员保障服务微信平台
    2015年4月，开通运动员保障服务微信平台，同时启动“中国运动员职业发展·驿”专题网站微网站建设。微信平台和网站、专栏、专版等信息联通，侧重于服务类信息的多次传播，体现了功能互补，打通了全媒体渠道。
    4、设立中国体育报运动员保障专栏
    在中国体育报开设“中国运动员职业发展·记”及“中国梦·体育梦·我的梦”专栏，专题宣传运动员职业发展和运动员保障工作典型案例及追梦运动员事迹。
    5、提供信息服务
    发行运动员保障信息动态《视野》、编制运动员保障工具书。
    6、日常宣传工作
    出版《中国运动员职业发展》、《运动员保障政策100问》等宣传物、并印制明信片、海报加强日常宣传工作。
    五、积极参与国际交流
    1、编译国际奥委会运动员工具包
    国际奥委会于2005年启动运动员职业发展项目。2014年，国际奥委会为运动员编制工具包进行日常指导。国家体育总局人事司和人力中心及时将运动员工具包进行了编译。
    2、参加国际体育职业大会（WISE）
    2014年，一年一届的国际体育职业大会首次在瑞士洛桑召开。国家体育总局人事司连续两年组队参加大会。
    国际体育职业大会由国际奥委会支持举办，针对运动员的职业发展和退役后的职业转换举办专题研讨会、互动交流和招聘招生工作。
    3、参加国际奥委会运动员职业发展项目（IOC ACP）论坛
    中国奥委会连续两届（第六届、第七届）参加运动员职业发展项目论坛，并积极参与各项活动。
    国际奥委会运动员职业发展项目（IOC ACP）是国际奥委会于2005年启动的，旨在关注运动员的学习、生活和就业三大领域发展。主要以提供在线课程、实用工具包、互动拓展培训课程和就业实习机会为主。
    4、借鉴国际经验
    2011年，中国体育人事考察团赴保加利亚、捷克、乌克兰进行了考察调研。针对三国运动员保障工作撰写专题报告。
    2013年，中国体育人事考察团赴奥地利、英国进行了考察调研。针对两国运动员保障工作撰写专题报告。
    六、开展基础调研和理论研究工作
    1、理论研究
    2010年，国家社科基金重点项目《完善我国运动员保障制度研究》
    2011年，国家体育总局科研项目《我国运动员保障工作现状及对策研究》
    2012年，国家体育总局科研项目《运动员职业伤害的现状与对策研究》
    2013年，人事司服务项目《优秀运动员职业辅导课程体系构建的研究》
    2014年，人事司服务项目《全国体育院校大学生职业教育与就业指导工作研究报告》、《全国高等体育职业院校专业建设及职业辅导调研》和《全国高等体育院校课程资源与运动员职业转型培训研究》
    2、基础调研
    2011年，《2011年全国运动员保障工作开展情况分析报告》、《2011年全国运动员规模及退役安置情况分析报告》
    2012年，《2012年全国运动员保障工作开展情况分析报告》
    2013年，《我国职业运动员规模及职业发展、社会保障情况调研》、《2013年停训待退役运动员基本情况和全国体育系统招录退役运动员情况报告》
    2014年，《2014年全国运动员保障工作开展情况分析报告》
    2015年，《运动员保障工作手册》